术语解释

中华全国供销合作总社，系统的顶层联合社与行业指导中枢，发布政策、统筹改革。

省（区、市）级供销合作社，负责本区域的统筹与行业指导，共 32 家。

市级、县级供销合作社；县级社是连接基层、组织经营服务的关键支点。

设在乡镇/村的供销合作社，直接面向农民提供购销与服务，是系统的服务末端。

各级供销社出资设立的经营性企业（农资、流通、冷链、再生资源等），构成市场经营线。

由下级社与社员社组成的联合组织，承担行业指导、协调与社有资产监管，即“社”这条线。

“社企分开、上下贯通”：联合社（行业指导线）与社有企业（市场经营线）分开又协同。

2015 年中央关于深化供销合作社综合改革的决定，确立为农服务、双线运行等改革方向。

吸纳农民合作社、涉农企业等多元主体加入，扩大供销社的联结与服务覆盖面。

县乡一级综合服务载体，落地农业社会化服务（如育秧、烘干、农技）。

为农户提供耕、种、防、收、烘、储等环节的专业化服务，把小农户接入现代农业。

农户把土地的耕作管理委托给服务主体，自己保留承包权；中国式规模化服务的代表。

把生产合作、供销合作、信用合作结合的为农服务体系探索（源自浙江经验）。

县—乡—村三级的商品流通与服务网络，承担工业品下乡、农产品进城双向流通。

脱贫地区农副产品网络销售平台，由中国供销电子商务运营，政府采购驱动的消费帮扶电商。

保障化肥、种子等农业投入品稳定供应，供销系统化肥供应约占全国七成。

供销系统承担的废旧物资回收与利用网络，连接循环经济与城乡环卫“两网融合”。

各级社组建的投资运营平台（控股公司），统筹社有资本与企业经营，32 个省级社均已成立。

各级联合社设立、用于扶持基层社与为农服务的专项资金，全系统规模约 24 亿元。

总社的成员不是个人，而是省级联合社、省级合作经济组织、全国性涉农行业协会、大型农业产业化龙头企业等法人单位；成员社资产各自所有、自主经营、自负盈亏。

总社的最高权力机构，每五年举行一次，审议批准理事会与监事会工作报告、通过或修改章程、选举理事会与监事会。2025 年 11 月召开第八次代表大会并修订章程。

理事会是代表大会闭会期间的执行机构，实行主任负责制，并作为总社集体财产的所有权代表；监事会是监督机构，对代表大会负责，设农民监事和专家监事。

成员社按规定向总社交纳的股金，是总社资金来源之一；成员社有权监督其使用。

总社社有资产管理委员会按理事会授权建立的预算制度，以「管资本」为主加强社有资产监管，接受国家审计机关和财政部门监督。

2026 年 8 月总社印发的《全国供销合作社「十五五」发展规划》，部署 18 个方面重点任务，并提出到 2030 年的量化目标（如为农服务中心 1000 个、农业社会化服务 3 亿亩次以上、农产品市场年交易额 1 万亿元）。

系统数字化转型的统称：推进农资、农业社会化服务等全国性行业数字平台建设，制定建设指南，推动数据互联互通与统计「一表通」。

以「助农增收、便民消费」为主题的线下产销对接与消费促进活动，「十五五」规划提出每年举办超过 1 万场次。

推广水溶肥、缓控释肥、生物有机肥、增效肥、生物农药等绿色农资，提高肥料和农药利用率的系统性行动。

总社英文全称 All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives（缩写 ACFSMC）；系统标识由「合」字艺术图形、中文「中国供销合作社」和英文「CHINA CO-OP」构成。

社有企业按公司制建立治理结构、加强社有资产监管，同时坚持为农服务方向。