供销合作社“十五五”规划发布：经营主业的量化路线图与国际合作布局

2026 年 8 月 20 日，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社"十五五"发展规划》。这份规划依据国家"十五五"规划纲要制定，部署了十八个方面的重点任务，并给出到 2030 年的总体目标：农资保供稳价、农业社会化服务、农产品现代流通、促进城乡居民消费、再生资源回收利用等综合服务水平明显提升，深化综合改革实现新突破。

从经营活动的角度读这份规划，主线仍是供销合作社的几大主业板块——农资、农业社会化服务、农产品流通与消费品供给、再生资源——每一块都配了可以核对的量化目标；同时，国际合作首次以专条部署，明确了"十五五"期间进出口业务稳步增长和面向全球南方市场的拓展方向。

到 2030 年的主要量化目标

指标	目标	所属板块
国家战略性农资（储备）库	新建改造 100 个左右	农资
县域农资配送中心	新建改造 1,000 个左右	农资
为农服务中心	新建改造 1,000 个	农业社会化服务
耕种防收社会化服务规模	年度突破 3 亿亩次	农业社会化服务
粮食日烘干能力	力争达到 50 万吨	农业社会化服务
"供销集市"活动	每年超 10,000 场次	流通与消费
农产品市场年度交易额	达 10,000 亿元	流通与消费
标准化规范化回收站点	新建改造超 10,000 个	再生资源
绿色分拣中心	超 500 家	再生资源

经营板块：四条主线各有硬指标

农资仍是第一主业。 规划把"农资流通主渠道"放在十八项任务之首，要求健全保供稳价机制，落实农资网络体系建设专项规划，储备库与配送中心加快覆盖粮食主产区和重要物流节点。品类上分三条：钾肥单列一条，依托中农公司青海大浪滩基地扩产、每季度研判国内外市场；氮磷及复合肥强调跨区域调运与年度长协、集采集配；农药推行集中采购、统一配供，并实施"绿色农资"升级行动，推广水溶肥、缓控释肥、生物农药等品类。农资质量管理单独成条，要求防范假冒伪劣农资进入系统渠道。

农业社会化服务对标"国家队"。 围绕粮食产能提升行动，发展"农资＋农技＋农服"经营模式，发展集中育秧、烘干、仓储等关键环节服务；在市、县层面培育一批区域性农服企业，新建改造为农服务中心 1,000 个，年服务规模突破 3 亿亩次，粮食日烘干能力力争 50 万吨。

流通与消费向县域下沉。 农产品端：升级产地、销地、集散地批发市场，建设智慧农产品市场，完善冷链物流枢纽与销地配送，打造"供销集市"品牌（每年超 10,000 场次），农产品市场年度交易额目标 10,000 亿元；发展网上销售与区域电商。消费品端：建设县域优质消费品供应链，开展"流动供销"进村入户，与邮政、快递合作发展县乡村三级"供销集配"物流。

再生资源扩品类。 以中国再生资源开发集团为龙头，在巩固废钢铁回收的基础上扩大废铜铝等有色金属业务，探索锂、钴、镍等新能源金属和"新三样"、废旧 3C 产品的回收利用；推进回收网络与城乡环卫网络"两网融合"。

国际合作：专条部署，面向全球南方

规划第十四条"发挥国际合作社联盟平台作用"是国际合作的专门部署，要点有三：

1. 多边平台：代表中国合作社履行国际合作社联盟（ICA）理事及亚太地区副主席职责，深化与国际组织及各国合作社的务实合作，提升中国合作社在国际事务中的话语权。
2. 进出口业务：统筹国内国际两个市场、两种资源，深度融入共建"一带一路"，全系统"十五五"期间进出口业务保持稳步增长。
3. 市场方向：重点拓展东盟、中亚、南美、非洲等新兴市场，深化与全球南方国家合作社的互利合作，助力扩大自南南合作成员国的农产品进口规模。

对照此前的表述，这一条把"平台角色"与"经营业务"放在了同一个框架里：既有 ICA 层面的组织性参与，也有明确指向新兴市场与农产品进口的贸易安排。

其他值得注意的经营侧安排

数字化与科技单列两条："数字供销"建设以农资、农业社会化服务全国性行业数字化平台为重点，培育新业态典型 100 个；总社科技创新项目超 100 项。棉花产业实施"质量兴棉"升级行动，提升中国棉花棉纱交易中心运营能力。帮扶方面，"十五五"期间全系统开展消费帮扶活动 5,000 场次以上，并继续发挥"832 平台"作用。

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资料来源：供销合作网《〈全国供销合作社"十五五"发展规划〉发布》（chinacoop.gov.cn），刊发文本有删减。本文为要点归纳，以原文为准。